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重庆启动“雷霆”和“守护成长”两项烟草专卖专项行动-湖北省局:积极推进“守护成长”专项行动

重庆启动“雷霆”和“守护成长”两项烟草专卖专项行动

近日,重庆市烟草专卖局召开专卖专项行动布置电视电话会议,部署在全市范围内开展市场净化“雷霆”行动和保护未成人免受烟侵害“守护成长”专项行动。

会议宣读了《全市保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动实施方案》和《重庆市烟草专卖局2021年市场净化“雷霆”行动方案》,对工作进行了具体安排。

会议指出,“雷霆”行动旨在加大对终端市场的管控力度,对假私非烟来源、中转运输与销售终端实现全链条全环节打击,提升终端市场净化率,切实维护国家利益和消费者利益。“守护成长”专项行动目的在于保护未成年人免受烟(电子烟)的侵害,其主要内容除了持续加强电子烟市场监管外,还包括全面清理未成年人集中活动场所周围售烟网点、严肃查处向未成年人售烟违法行为。

会议强调,全市系统专卖战线要提高站位,正确认识两个专项行动重要性,立即行动起来,管好市场,履行好未成年人保护义务;要巩固机制,推进“守护成长”专项行动深入开展。各单位要主动与相关部门积极沟通衔接,将综合治理工作机制常态化、长效化,联合推进专项行动深入开展;要守土尽责,推动“雷霆”专项行动取得实效。各单位要针对自身市场监管存在的问题,细化工作措施,规划好治理任务,找准专项行动的重点和突破口,提升整个辖区市场的净化率。

湖北省局:积极推进“守护成长”专项行动

国家市场监督管理总局联合启动保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动以来,湖北省烟草专卖局高度重视、精准施策,多措并举推动宣传动员到位、预防保护到位、查处监管到位,全力守护未成年成长。

加强协调,形成监管合力。湖北省局主动对接湖北省卷烟市场整顿领导小组办公室、省市场监督管理局、省邮政管理局等部门,联合启动保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动,同步启动“楚天卷烟市场净化11号”专项整治行动;成立专项工作联合行动小组,定期开展督导检查通报,切实强化领导、严格督导,确保专项整治行动有力有序有效开展。全省系统各单位积极对接市场监管局、教育局等部门,出台专项行动方案,切实做到守土有责、履责有方、施方有效。

突出重点,保持高压态势。紧盯生产环节,开展烟叶废弃物处置全过程、全产业链的闭环监管检查,将监管延伸至废弃物处置的最终环节,严防流入不法企业。紧盯零售环节,将校园周边零售店摸排纳入省、市、县三级明察暗访,并作为“双随机一公开”检查重点,确保零售户依法依规经营。紧盯线上环节,联合有关部门依法查处线上涉烟宣传、促销等违法行为,筑牢守护成长的“天网”。

夯实基础,增强行动效果。积极组织开展“守护成长”主题宣教,增强未成年人自我保护意识。举办全省专卖战线稽查骨干素质能力提升暨卷烟鉴别技能培训班,邀请行业内外专家授课,准确把握法律法规内在联系和赋予行业的监管职责,有效提升监管能力和水平。

八月份“守护成长”专项行动取得阶段性成果(下)

10、云南玉溪“守护成长”取得阶段性实效

云南玉溪市各县(市、区)烟草专卖局联合市场监督管理局、卫健委、文化和旅游、公安等相关部门按照职责分工成立“守护成长”专项行动清理整治检查组,以“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动为契机,深入推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中专项整治,取得阶段性实效。

校园周边清理整治明显。截止8月13日,全市共出动执法车辆396车次,执法人员3102人次,清理检查经营商户9321户。拉网式排查全市幼儿园503所、中小学630所,清理自动售卖机15台。查处幼儿园、中小学周边无证经营卷烟案件16起,涉案卷烟226.15条,案值40952元。

电子烟监管日常监控到位。自“守护成长”专项行动启动以来,全市九个县(市、区)实现了电子烟“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标。经清理整治电子烟市场,全市未发现辖区内存在生产烟碱企业、互联网售卖电子烟、中小学和幼儿园周边“红线内”售卖电子烟、卷烟持证户售卖电子烟情况,无互联网销售电子烟信息和电子烟实体店发布虚假违法电子烟广告行为及电子烟以赞助冠名等推广形式诱导未成年人购买品吸的广告。

目前,全市共有78家电子烟实体店,县级烟草专卖局已将登记备案,对其进行监管,并要求其不得向未成年人销卖电子烟,在店铺明显的位置展示不向未成年人售卖的承诺书,已把对电子烟的监管纳入专卖市场日常监管工作,并将电子烟监管、不向未成年人售卖卷烟纳入市场常态化检查。

11、安徽亳州市烟草专卖局合力构筑未成年人健康成长防护网

今年以来,安徽省亳州市烟草专卖局谯城分局多次组织青年普法志愿者,走进卷烟零售店铺,发放宣传名片一千余张,并在主要路口、乡镇重点街道、高速出口、火车站等区域悬挂横幅80多条,全方位、立体式宣传电子烟的危害性,提升未成年人对电子烟危害的知晓率,努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

亳州市烟草专卖局开通“线上 线上”公益普法课堂,通过“现场讲授 座谈会方式向公众阐释《烟草专卖法》及《未成年人保护法》,前置普法关口,开展普法进校园、进家庭活动,设立展架、分发宣传单、现场讲解,提高未成人对电子烟危害的认识,引导未成年人远离电子烟,多渠道、多层次地宣传,严格筑牢思想防线,让远离电子烟的意识入脑入心。其间,市局还借助政府、社会、舆论等各方力量,向商户宣传电子烟监管政策,宣传“12313” 烟草市场监管服务热线,形成全社会共同监督的长效机制。

自6月以来,亳州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动,与市场监督管理部门开展联合执法检查10余次,清理整治校园周围违法销售网点和自动售卖设备,对位于未成年人集中的校园周围的主流电子烟品牌专营店、进行联合约谈,敦促其不得向未成年人销售电子烟,依法查处向未成年人销售电子烟违法行为,切实保护未成年人合法权益。

12、保护未成年人 贵州加强卷烟、电子烟销售法律宣贯

贵州省烟草专卖局和省市场监督管理局在全省开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。

此次行动聚焦“三个到位”明确行动目标。围绕加强卷烟、电子烟销售网点法律宣贯,督促全面设置警示标志,确保宣传动员到位。围绕分类完善中小学、幼儿园周围距离标准,落实售烟网点排查登记,确保预防保护到位。围绕严格查处向未成年人售烟违法行为,持续加强网络监测,加大违法行为打击力度,确保查处监管到位。

聚焦“三个任务”强化工作成效。突出认真落实校园周围不得设置售烟网点的要求,严格执行校园周围距离标准,清理校园周围存量售烟网点,着力营造规范有序的市场环境。严格查处向未成年人售烟违法行为,落实警示标志设置和身份证件核验规定,切实加强烟草市场日常监管。突出持续加强电子烟市场监管,全面从严监管电子烟经营行为,持续加强互联网监管渠道,引导电子烟合法规范经营。

聚焦“三个阶段”确保迅速有力。本次专项行动为期3个月,按照宣贯动员、集中整治、总结提升三个阶段,6月下旬启动直到9月上旬结束,通过强化动员部署、明确监管重点、组织摸底排查、强化日常监管,力争在短时间内对全省售烟网点实施全面检查,解决市场突出问题,探索建立健全未成年人保护长效机制。

13、江西赣州烟草:铺开监管网,护航未成年人成长

7月以来,赣州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动,并主动对接辖区市场监管部门,加强沟通和协作。双方建立联合约谈、联合治理工作机制,每月召开一次联席会议,共同分析研判专项行动工作情况,定期研判辖区内电子烟生产经营数据,多维度联动协调,形成监管合力,铺开了一张全覆盖、立体化的监管网。

赣州市烟草专卖局与市监部门开展联合执法检查10余次,清理整治校园周围违法销售网点和自动售卖设备,对位于未成年人集中的校园周围的主流电子烟品牌专营店、连锁经营的便利店,进行联合约谈,敦促其不得向未成年人销售电子烟。依法查处向未成年人销售电子烟违法行为,切实保护未成年人合法权益。加强互联网信息监测,密切关注电子烟产业链相关企业进驻辖区的情况,通过网站、微信、QQ等互联网媒体搜索等形式,查找辖区内经营电子烟信息。根据电子烟商户经营情况,有针对性地对商户开展劝导、约谈,引导商户将电子烟撤柜下架。截至7月底,已经劝导116户商户下架电子烟,辖区内中小学、幼儿园周边商户电子烟销售实现清“零”。

14、云南省易门县“守护成长”专项行动在开展

云南省易门县烟草专卖局按照省市保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动统一部署,充分发挥职能部门牵头作用,及时与县市场监督管理局联合成立专项集中清理整治领导小组,在全县辖区内采取分期、分批的方式,全面拉开“守护成长”暨保护未成年人免受烟侵害的专项行动序幕。

此次专项行动,从四个方面开展工作:

一是在辖区内售烟网点、行政许可中心等公共区域显著位置,张贴禁止向未成年人售烟的警示标语或专用宣传标识,营造社会力量的共同监督、共同制约。截止目前辖区内未发现向未成年人售烟的违法行为。

二是开展专项治理行动,累计开展行动12天次,出动车辆17台次,执法人员56人次,检查经营户420户次,其中卷烟零售户412户次,个体户8户次。清理校园周围存量售烟网点共计5户,其中:中、小学周边2户,幼儿园周边3户。

三是联合市场监管部门,强化线上售卖电子烟行为的监管,对辖区内互联网平台涉烟信息系统筛查,适时删除。经排查,辖区内不存在通过互联网发布电子烟广告、销售电子烟的行为。

四是强化对电子烟经营商户的严查,对辖区内电子烟经营商户逐户宣传引导,对中小学或幼儿园周边商户售卖电子烟、无证经营卷烟等行为进行制止或查处。截止目前为止,易门县辖区共有主营电子烟经营实体店4户,已进行宣传引导并备案登记,发放、张贴《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》及电子烟警示标识,征得四商户不向未成年人出售电子烟产品的承诺。截止目前在辖区内未发现向未成年人销售电子烟的违法行为。

15、福建省“守护成长”专项行动已查获5起电子烟有关案件

8月5日,福建省烟草专卖局召开“守护成长”专项行动执法经验交流电视电话会议,会议聚焦电子烟市场监管热点、难点问题,从法理和实操两个方面,提出加强和改进查办案件的思路和对策,为全省各级单位电子烟监管工作提供经验。会议强调,要把电子烟监管的实践和政策研究放在重要位置。当前要重点抓好四个方面工作:一要做到宣传全覆盖,进一步加大典型案例宣传力度;二要加强校园周边监管,整顿规范校园周边卷烟市场;三要加强对向未成年人售烟违法行为的查处力度,多出精品案例;四要把握好执法尺度,防范好法律风险。

“守护成长”专项行动启动以来,福建省共劝导持证零售客户下架电子烟2558户次,今年6月底实现了“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标,是全国第四个实现“持证户清零”的省份。截至目前,全省共查获5起电子烟有关案件。

16、没收所得并罚款1万元 山东烟台市开出首张向未成年人销售电子烟罚单

烟台龙口市烟草专卖局接群众举报,称辖区某学校附近书店存在向未成年人出售电子烟的违法行为。龙口市烟草专卖局立即会同市场监督管理局执法人员前往举报地点,对涉嫌存在向未成年人销售电子烟违法行为的书店进行现场检查,并对当事人经营者、学生家长制作询问笔录、确认违法事实。通过采集相关证据,该店负责人对向未成年人出售电子烟一事供认不讳。龙口市市场监督管理局对该案依法立案调查,并依据《未成年人保护法》有关规定,对该店负责人作出警告、没收违法所得、并处罚款10000元的处罚决定。

17、呼伦贝尔市开出首张向未成年人销售电子烟罚单

自7月起,呼伦贝尔市烟草专卖局与市市场监督管理局、市人民检察院联合开展“守护成长”专项行动,取得阶段性成效。8月21日,呼伦贝尔市海拉尔区烟草专卖局开出首张向未成年人销售电子烟罚单。

呼伦贝尔市海拉尔区烟草专卖局接到群众举报,反映在辖区内存在电子烟实体店向未成年人销售电子烟行为。海拉尔区烟草专卖局、市场监督管理局、公安局执法人员第一时间联合对涉事商户进行现场检查,核实。依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条规定,对涉案电子烟实体店作出没收违法所得35元、并处罚金1000元的行政处罚,有效打击了侵害未成年人权益的违法行为。8月23日至24日,海拉尔区烟草专卖局又依法查办三起向未成年人销售电子烟案件。

“守护成长”专项行动,通过以案释法、以案警示,对保护未成年人免受电子烟侵害、规范电子烟生产经营活动起到了积极作用。经营电子烟产品的店主,务必谨记以上案例,尤其要严格对未成年人进行保护,不得对其销售任何产品。此外,证照齐全、显眼位置张贴控烟标识、不得在学校周边范围开设、不得违规试吸也是必须遵守的。

国家烟草专卖局:三个短视频诠释“守护成长”人人有责

记者9月2日从国家烟草专卖局获悉,保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动启动以来,该局以社会大众喜闻乐见的方式,拍摄了三部涵盖专项行动主要内容的100秒左右的短视频:“守护成长”距离篇、教师篇、跑腿篇。截至8月31日,可统计的播放量超790万次,点赞量超15万次,转发量超18万次。

今年6月15日起,国家烟草专卖局和国家市场监管总局联合开展为期三个月的保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。为让更多的社会大众关注、理解、支持专项行动,增强全社会对未成年人免受烟侵害的共同保护意识,专项行动以社会大众喜闻乐见的方式,拍摄了三部涵盖专项行动主要内容的100秒左右的短视频:“守护成长”距离篇、教师篇、跑腿篇。距离篇讲述了专卖管理人员劝导一个零售户换位思考,最终搬离学校周边的感人故事,诠释了“保护未成年人就是保护自己的孩子”的简单道理;教师篇讲述了一个老师用法律武器对抗向未成年人销售电子烟违法行为的生动故事,诠释了“保护未成年人,人人有责”的深刻哲理;跑腿篇讲述了一个代购员在现实利益面前坚守人生底线,拒绝向未成年人交付电子烟的平凡故事,诠释了“客户的好评不如良心的好评”的朴素思维。

国家烟草专卖局透露,截至8月31日,可统计的播放量超790万次,点赞量超15万次,转发量超18万次,46家中央新闻媒体和地方媒体网站进行了转发,引发社会公众在保护未成年人免受烟侵害“守护成长”的关注,激发出对于保护未成年人方面人人有责的广泛共鸣,纷纷留言支持专项行动、支持加强对电子烟的监管。

此外,通过客户群覆盖到全部590多万卷烟零售持证户,通过电子烟行业委员会推荐给大部分电子烟从业人员,用直观简短方式讲解了“守护成长”专项行动的主要内容,普及了向未成年人售烟属于违法行为的法律知识,宣示了烟草行业始终坚守保护未成年人的发展底线,努力为保护未成年人身心健康构筑坚固防线。

行动期间,国家烟草专卖局政府网站开辟“守护成长”专题专栏,东方烟草报、中国烟草杂志社等跟踪报道行动最新进展,实时滚动更新工作动态,刊发新闻报道近百篇。全国各地通过地方新闻报刊、公众号等多种渠道深入报道行动成果,扩大社会知晓度,增进公众对法规政策的理解和支持。

云南玉溪“守护成长”取得阶段性实效

云南玉溪市各县(市、区)烟草专卖局按照市局的统一部署,联合市场监督管理局、卫健委、文化和旅游、公安等相关部门按照职责分工成立“守护成长”专项行动清理整治检查组,以“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动为契机,联合卷烟营销和物流等相关部门深入推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中专项整治,取得阶段性实效。

(集中整治阶段市级跟踪督导检查组成员)

校园周边清理整治明显。截止8月13日,全市各级烟草部门联合市监管、公安、卫健委、文化教育等部门共出动执法车辆396车次,执法人员3102人次,清理检查经营商户9321户。拉网式排查全市幼儿园503所、中小学630所,清理自动售卖机15台。查处幼儿园、中小学周边无证经营卷烟案件16起,涉案卷烟226.15条,案值40952元。

(市县两级专卖、市场监管、卫健委执法人员联合卷烟营销和物流等部门相关人员督导检查校园周边商户)

(市督导检查组现场规范卷烟持证户经营意识)

电子烟监管日常监控到位。自“守护成长”专项行动启动以来,全市九个县(市、区)实现了电子烟“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标。经清理整治电子烟市场,全市未发现辖区内存在生产烟碱企业、互联网售卖电子烟、中小学和幼儿园周边“红线内”售卖电子烟、卷烟持证户售卖电子烟情况,无互联网销售电子烟信息和电子烟实体店发布虚假违法电子烟广告行为及电子烟以赞助冠名等推广形式诱导未成年人购买品吸的广告。

目前,全市共有78家电子烟实体店,县级烟草专卖局已将登记备案,对其进行监管,并要求其不得向未成年人销卖电子烟,在店铺明显的位置展示不向未成年人售卖的承诺书,已把对电子烟的监管纳入专卖市场日常监管工作,并将电子烟监管、不向未成年人售卖卷烟纳入市场常态化检查。

(市县两级专卖、市场监管、卫健委执法人员联合清理整治电子烟实体店)

下一步,玉溪市将持续巩固成果,认真总结经验,加强校园周边商户的清理力度,充分发挥各职责部门联动监管效应,定期开展“回头看”,纵深推进“守护成长”集中整治,督导各县(市、区)局对幼儿园、中小学周边烟草制品零售点设置重新进行规划,严格按相关法律程序修订完善本辖区烟草制品合理布局规定,认真履行好社会责任。