当前位置:首页 > 香烟新闻 > 正文

出售散支烟套包烟、住宅里售烟……违法!-湖北宜昌秭归烟草:扛牢未成年人保护法定责任

出售散支烟套包烟、住宅里售烟……违法!

“烟草零售商店能售卖散支烟吗?”

“住宅小区里面能销售卷烟吗?”

“高仿‘套包烟’该怎样识别?”

在日常经营中,零售户总会遇到各种各样的问题。在购物消费的过程中,顾客也时不时产生一些疑问。在这种时候,他们往往束手无策,一时不知该如何处理。今天,我们就来大家解答~

零售户 王先生:我想在店中推销无外包装的散支烟,烟支上有注册商标。请问这种烟能在店里销售吗?如果卖出去了,烟草部门是否加以处罚?

答:王先生,您好!根据《烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款规定:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当在当地的烟草专卖批发企业进货,并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

根据《烟草专卖法实施条例》第五十六条规定:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十三条第二款的规定,未在当地烟草专卖批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。

所以,卷烟零售户销售的卷烟,只能从当地烟草公司购进。

根据《中华人民共和国烟草专卖法》第十九条规定:卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册,未经核准注册的,不得生产、销售。禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。

目前法律尚未明确规定取得注册商标的卷烟必须有外包装,但需要注意,散支烟经过法定检验机构鉴定后往往是假冒注册商标或者伪劣卷烟,所以很大可能会违法按法律规定。

零售户 潘先生:我最近刚搬到一小区一楼。小区面积很大,大部分住宅与小区门口的商店距离较远,业主经常说平时购买日用品很不便。所以,我想利用住宅的位置优势开一家小店,销售卷烟等商品。请问能否办理烟草专卖零售许可证?

答:潘先生,您好!根据《烟草专卖许可证管理办法》规定,申请烟草专卖零售许可证,应当具备与住所相独立的固定经营场所。您居住的住宅属于住所的范畴,并不是独立的固定经营场所,所以不符合相关要求,无法申领该证件。

消费者 李先生:我带着一条卷烟来到烟草专卖局鉴定真假。经省质检站及卷烟生产厂家共同协助,最终确定卷烟为使用真品卷烟条包装的“机包高仿套包卷烟”。专卖稽查人员询问售烟的零售户,得知卷烟是从烟贩子处低价购入的,并对其进行了处罚。请问这样店家违法了哪条法律规定?

答:李先生,您好!根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条规定:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当在当地的烟草专卖批发企业进货,并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

“机包高仿假冒卷烟”仿真度极高,甚至连外包装的胶水痕迹都能够做到仿真。消费者不能凭以往经验进行判断,要坚持到正规、诚信、守法的持证卷烟零售商店购买卷烟。可以仔细观察一下卷烟两端是否有割裂痕迹,要购买卷烟外包装完整的卷烟,防止购入“套包烟”。

以法护航 给未成年人“C位”保护

“你看这个‘奶茶杯’,乍一看像是形状新奇的儿童玩具,实则是劣质电子烟,对人体危害极大”。河北宽城县烟草专卖局工作人员正在社区讲解电子烟及其危害。为保护未成年人身心健康,宽城县烟草专卖局通过普法宣传、联合执法、严格许可准入等方式,持续筑牢未成年人保护网、守护未成年人身心健康。

“社区普法”零距离,法治观念润人心

该局以全面落实“八五”普法活动为契机,不断强化“谁执法谁普法”普法责任制,针对未成年人免受烟侵害,进入社区开展“拒绝电子烟——享受无烟童年”普法活动。

“青少年是‘八五’普法的重中之重,保护未成年人免受卷烟、电子烟的侵害,离不开执法部门的依法履职,我们要做好未成年人保护法宣传,引导其树立自我保护意识,为未成年人营造更加安全健康的成长环境。”宽城县烟草专卖局主要负责人表示。活动中,工作人员向现场家长和学生详细介绍相关法律法规,讲解电子烟的危害,展示“奶茶杯”“可乐罐”“萌老虎”等隐形变异电子烟,并指出这些产品多为三无产品,多项指标不合格,而其各式水果香气更吸引人,对于未成年人来说诱惑力更强,潜在危害更大,警示未成年人不猎奇、不攀比、不沾染,提醒学生留心观察经常出入的商铺是否出售类似产品,一经发现及时反应举报。

“作为一名小学生,我们要学会向电子烟说不,而通过这次的普法活动,我也深刻地认识到电子烟对人的危害是非常大的,在今后的生活中,我也会督促身边同学杜绝吸食电子烟,从我做起。”现场一名小学生说道。这次普法进社区活动,不断提高了青少年及家长对法律法规的知晓度和电子烟的危害性,提高了遵法守法学法用法的自觉性和主动性。

“执法服务”全覆盖,源头治理显成效

“法律明确规定,禁止向未成年人售烟,您可不能存在侥幸心理,为了蝇头小利触碰法律这根‘红线’呀。”为进一步加大涉烟违法行为查处力度,依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益,宽城县烟草专卖局联合市场监督管理局、教育局开展了校园周边联合治理行动,严禁零售客户向未成年人出售卷烟及电子烟。

校园周边联合治理行动对校园周边卷烟销售商铺进行了集中摸排、清理和整治,重点查处中小学周边200米距离内是否有销售卷烟及电子烟的商铺,并针对全县商铺,检查其是否存在向未成年人销售电子烟的违法行为,是否张贴了“禁止向未成年人售卖电子烟”的标识。工作人员发现,学校附近一些商铺存在拆包出售散支烟的情况,将散支烟藏在隐蔽盒子里,长期售卖给青少年,宽城县烟草专卖局将这些商铺列入“重点名单”,不定期联合市场监督管理局开展突击检查,对其形成了严厉震慑。

不仅如此,宽城县烟草专卖局还建立了全县中小学校和幼儿园周边零售客户档案,通过错时检查、重点监控等方式,常态化开展校园周边综合治理,持续净化校园及周边环境,全力保障未成年人平安健康成长。

“许可管理”把关严,政务服务有温度

“距离您这个地址30米处有一家幼儿园,按照规定不允许办理烟草专卖零售许可证,您还是考虑选择其他地址吧。”宽城县烟草专卖局从市场准入环节和许可证后续监管入手,严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《烟草专卖零售许可证管理办法》,将中小学校和幼儿园周边200米范围列为禁办区域,对区域内的烟草专卖零售许可证新办申请和延续业务一律不予许可。

“我开商店快20年了,没想到距离我家小店20米处成立了一所中学,烟草证面临着延续,烟草工作人员说按照规定有效期届满后不可以再卖烟,但是可以另外选址,重新办证。开始我非常不愿意配合,毕竟有很多老顾客,可是工作人员苦口婆心地给我讲政策、做工作,考虑到我年龄大,承诺新办烟草证时为我提供‘一站式’服务,送证到家,他们的行动说服了我,同时我也明白了,要遵守相关规定从源头上禁止向未成年人卖烟,这是我的义务和责任。”零售客户杨大爷说道。

下一步,宽城县烟草专卖局将持续聚焦未成年人保护,加大普法宣传、市场监管和许可证管理,全力保障和维护未成年人身体健康和合法权益,撑好未成年人成长“保护伞”。

江西省泰和县开展“守护成长”专项行动 筑牢未成年人无烟防线

“您好,我们是泰和县烟草专卖局、市场监督管理局的联合执法工作人员,这是我们的证件,现在准备对您经营的卷烟制品进行检查,请您配合检查……”这是江西省泰和县烟草专卖局在中小学、幼儿园周围售烟网点排查的情景。

自2021年6月15日起,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局在全国范围内联合开展为期三个月的保护未成年人免受烟侵害‘守护成长’专项行动,泰和县烟草专卖局坚决落实上级决策部署,进一步加大了涉烟违法行为查处力度,对中小学、幼儿园周围的售烟网点、自助售卖机等售烟渠道进行了清理整治,查处了一批向未成年人售烟的案件,目前已经取得了一定成效。

执法人员向卷烟经营户发放保护未成年法宣传单(邓艳摄影)

突击检查零售户 坚决杜绝向未成年售烟的行为

7月12日,泰和县烟草专卖局联合县市场监管局对城区校园周边商户、门店开展联合专项检查工作,禁止商户向未成年人售卖烟草制品行为,切实保护未成年人身心健康。检查人员先后来到泰和中学、实验小学、文田中学等地,对校园周边商户、门店重点查看是否存在无证经营、是否向未成年人出售烟草制品、有无发布电子烟虚假广告等违法行为。执法人员告诫商户严禁向未成年人售卖任何烟草制品,严禁发布虚假违法宣传广告,如有上述行为坚决严肃依规进行查处。

同时,泰和县烟草专卖局专卖执法人员在经营户店内显著位置张贴了“禁止向未成年人销售烟草制品”警示标语,并与商家现场签订以“不向未成年人出售卷烟、电子烟、不向未成年人兜售散支卷烟、不利用自动售货机、游戏机、互联网、QQ、微信等形式变相销售卷烟”等为主要内容的规范经营承诺书,严格规范零售客户卷烟经营行为。

据悉,此次联合行动共出动执法人员32人次,检查经营户28户次,共查处2起向未成年人售卖烟草制品的违法行为。通过此次专项行动有效增强了经营主体的诚信守法经营的自律意识,净化了卷烟市场经营环境,切实筑牢未成年人无烟防线。

预防为主 防治结合 筑牢未成年人无烟防线

6月以来,泰和县烟草专卖局坚持“注重预防为主、防治结合”的原则,认真开展保护未成年人免受烟侵害‘守护成长’专项行动,全面清理掌握现有校园周边的存量售烟情况,特别是销售电子烟的网点。经排查,共梳理电子烟商铺14家,对其经营者、加盟方式、主要消费群体等进行登记并全部建立台账。

下一步,泰和县烟草专卖局将继续强化后续监管,通过日常检查、重点摸排等方式开展“清单式”动态化监管,及时掌握学校周边商户分布情况;持续加强与县市监局、公安局等执法部门的沟通联系,建立长效机制,不断拓展监管广度,压实市场监管责任,全方位、强有力打击向未成年人售卖卷烟(含电子烟)违法违规行为。同时畅通消费投诉举报渠道,携手学校周边居民、家长、老师共同维护未成年人身心健康,切实保护未成年人免受烟草制品侵害。

湖南慈利:筑牢三重保护 控烟护航成长

湖南省张家界慈利县烟草专卖局一直以做好青少年控烟为工作主要内容,联合相关执法部门,用入户普法、禁烟海报、市场监管等方式为抓手,切实加强未成年人保护,扎牢未成年人禁烟保护圈,为未成年人营造“零触烟”环境。

建强队伍 织牢保护“责任网”

坚持规范管理,加强顶层设计。一是成立护航成长行动领导小组,统一组织领导行动,建立动态监管机制,精准摸排强施策,建立详细动态档案,全面掌握重点户信息,分类施策强化控烟。二是加强内部培训,开展电子烟相关培训2次,系统学习《电子烟管理办法》等法律法规知识,掌握电子烟产业相关政策,明确监管重点难点及主攻方向。三是坚持“不落一校、不漏一户、不差一人”原则,组织带队专卖人员对幼儿园、中小学周边卷烟经营情况进行全覆盖摸排,坚持“四不两直”,保证检查效果,严格遵守法律法规,按规矩办事,为广大未成年人健康成长保驾护航。四是建立齐抓共管的协同机制,健全线索通报、专项行动、联席会议等各项机制,发挥各自职能优势,打破信息壁垒,对相关问题户登记造册并交专人巡查,提高违法行为监管效能,有效规范市场秩序,形成执法合力,打造“职责明晰、上下联动”整治生态圈。

联动部门 筑起成长“防护栏”

强化部门协作,加大打击力度。一是通过采取错时、突击等检查方式开展专项检查,对城区、乡镇学校周边的无证户进行集中清理整治。二是明确工作重点,重点打击向未成年人售卖“散支烟”、电子烟等违法行为,依法查处自动售卖机售烟行为,以高压态势全面治理校园周边涉烟违法行为全面净化校园周边卷烟市场环境。三是建立学校周边零售户动态监管台账,严格执行学校周边零售许可准入与退出制度,做到预防为主、防治结合。筑牢“线上管控、线下清理、全链覆盖、联合治理”市场监管体系。

“老板,您自己也有孩子,您不可能让自己的孩子吸烟不是吗?”慈利烟草副局长带队查处学校周边无证户时这样说道。近年来,慈利烟草与市场监督管理部门联合开展校园周边卷烟市场整治活动共9次,行动期间共下发责令整改通知书共34份,依法劝退了学校周边卷烟零售户18户,促进护航成长出实效。

广发宣传 营造保护“氛围圈”

全面开展宣传,营造无烟学区。一是通过向家长和学生发放传单、在校门附近悬挂横幅等多途径宣传举报方式,鼓励社会公众通过“12313”烟草市场监管服务热线和“12345”政务服务便民热线提供涉烟违法违规线索,呼吁全社会共同参与呵护未成年人健康成长和卷烟市场治理中来;二是通过“入户讲法”行动,对学校周围商铺进行《中华人民共和国未成年人保护法》、烟草专卖相关法律法规宣传,督促商户守法经营,提高商户法律意识,进一步维护卷烟经营秩序;三是线上通过微信群、抖音等平台定期推送方言版普法短视频,开展线上问卷知识竞赛,加强未成年人保护政策宣传,线下结合“3.15”“6.1”“6.29”“12.4”等重大节日开展专题普法宣传,深入社区开展电子烟治理政策宣讲,发放《不向未成年人出售烟草制品承诺书》和《保护未成年人免受烟(电子烟)侵害倡议书》,开设校内“电子烟危害小课堂”,确保线上线下宣传“无盲区”。

去年以来,慈利烟草共发动辖区内2300多零售户领取并规范张贴写有“禁止向未成年人售烟(含电子烟)”内容的新版未成年人控烟警示标语,发放承诺书、倡议书共750份。警示未成年人认清对电子烟的危害,让广大青少年坚决向电子烟说“不”。

下一步,慈利烟草将继续积极承担社会责任,主动担当未成年人成长护航手,携手学校、家长、卷烟零售户主体,常态化开展护航成长活动,守土有责,守土尽责。

湖北宜昌秭归烟草:扛牢未成年人保护法定责任

以“有利于未成年人健康成长”为引领,湖北宜昌秭归烟草积极主动对接县检察院、教育局、市场监管局、辖区派出所等相关职能部门,组织开展一系列内容丰富、形式多样的保护未成年人专项活动,积极构建保护未成年人“多方参与、各自履责”的联动机制。

湖北宜昌秭归烟草积极开展保护未成年人专项活动

7月27日,湖北秭归烟草主动联系县检察院,依托社区暑期希望家园平台,联合在秭归县龙舟社区开展“法治宣传进社区 护航未成年成长”主题活动,检察院围绕防止性侵害、防溺水、警惕网络骗局等方面开展宣讲,烟草围绕电子烟的特征构成、品种类型以及电子烟对青少年身心健康的危害开展宣讲。活动现场,50多名暑期托管的儿童接受了一堂生动的法治讲座,检察院、烟草部门的普法人员用孩子们喜欢看、喜欢听的动漫、图文普及法律法规以及安全知识,帮助孩子们牢固树立安全防范意识,远离电子烟、性侵害、网络骗局等危害,教育引导未成年人增强法治与自我保护意识。

8月下旬,正值秭归县中小学秋季开学前夕,秭归烟草联合县教育局、县市场监管局、辖区派出所开展“护航开学季”专项行动,通过明察暗访、错时检查等方式对校园周边12户零售户开展专项排查,主要排查校园周边红线范围内是否存在经营烟草制品,以及向中小学生出售“散支烟”、电子烟等违法行为,并抽查部分零售户店内监控视频检查是否存在向未成年售烟的情况。在排查的同时,秭归烟草执法人员开展《未成年人保护法》《电子烟管理办法》等法律法规及《秭归县烟草制品零售点合理布局规划》的宣传解释,仔细核查零售户店内张贴“禁止向未成年人销售卷烟、电子烟”警示标语情况,对破损的警示标语现场进行更换,在店铺显著位置张贴12313举报投诉电话,鼓励社会群众以及消费者对违法经营行为监督举报,努力给未成年人营造一个安全、舒适、和谐的校园周边环境。

近年来,秭归烟草对校园周边客户探索实行“准入限制 重点监管”的管理模式,加强对校园周边零售户的重点治理。在市场准入环节,严格落实相关部门的要求,对中小学校、幼儿园周边50米范围的办证申请,专卖执法人员和申请人现场测量,并录制视频备查,对红线内的办证申请一律不予许可,并稳妥做好宣传解释,牢牢把住未成年人保护的“第一道关口”。针对目前中小学校、幼儿园周边红线内的存量许可证,秭归烟草组织专卖执法人员进行逐户登记建档,定期开展法律法规宣讲,上门开展政策宣传疏导,严格落实“红线”范围内到期不予延续的要求,今年来,秭归烟草对校园周边红线内的2名的零售户不予延续,对其他校园周边红线内的零售户根据许可证期限实行提前六个月告知,届时将坚决不予延续。

下一步,秭归烟草将牢牢扛起未成年人保护的法定职责,认真落实《湖北省学校周边安全区域管理办法》,持续加强与执法部门协调联动,形成未成年保护的监管合力,经常性开展普法教育进校园,常态化开展校园周边卷烟、电子烟市场高压监管,切实保障未成年人的合法权益,护航未成年人健康成长。